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      黨中(zhong)央(yang)有關(guan)部門(men)，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公(gong)廳，全國政(zheng)協辦公(gong)廳，高法院，高檢(jian)院，各民主(zhu)黨派(pai)中(zhong)央(yang)，有關(guan)人民團體，各省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)、計劃(hua)單列市(shi)財政(zheng)廳（局(ju)），新疆生產建設(she)兵團財政(zheng)局(ju)：
　　現將《政府(fu)采(cai)購(gou)代理機構管理暫行(xing)辦法(fa)》印(yin)發(fa)給你(ni)們，請遵照執行(xing)。
　　附件：政府(fu)采購(gou)代理(li)機(ji)構管理(li)暫行辦(ban)法

財政(zheng)部(bu)
2018年(nian)1月4日

政府采購代理機構管理暫行辦法

第一章    總則

　　第一條(tiao) 為加強政(zheng)(zheng)府(fu)采購代(dai)理機(ji)構監督管理,促進政(zheng)(zheng)府(fu)采購代(dai)理機(ji)構規范發展，根(gen)據《中(zhong)華人(ren)民共和國政(zheng)(zheng)府(fu)采購法》《中(zhong)華人(ren)民共和國政(zheng)(zheng)府(fu)采購法實施(shi)條(tiao)例(li)》等(deng)法律法規，制定本(ben)辦法。

　　第二(er)條 本辦法所稱政府(fu)采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構(gou)（以下簡稱代(dai)理(li)機(ji)構(gou)）是指集中采購(gou)機(ji)構(gou)以外、受采購(gou)人委托從事(shi)政府(fu)采購(gou)代(dai)理(li)業務的社會中介機(ji)構(gou)。

　　第(di)三條 代理(li)機構的(de)名錄登記、從業管理(li)、信用評價及(ji)監(jian)督檢查適用本(ben)辦法(fa)。

　　第四條 各級人民(min)政(zheng)(zheng)(zheng)府財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門（以(yi)下簡稱(cheng)財政(zheng)(zheng)(zheng)部(bu)門）依(yi)法對代理機(ji)構(gou)從事政(zheng)(zheng)(zheng)府采購代理業務進行監督管(guan)理。

　　第五(wu)條(tiao) 財(cai)政部門應當加強對代(dai)理機構的政府采(cai)購業務培訓(xun)(xun)，不斷提(ti)高代(dai)理機構專業化水平。鼓(gu)勵(li)社會力量開(kai)展培訓(xun)(xun)，增強代(dai)理機構業務能力。

第二章  名錄登記

　　第(di)六條(tiao)  代(dai)理(li)機(ji)構實行名錄(lu)(lu)登記(ji)管理(li)。省(sheng)級財政部(bu)門依(yi)托中國政府采購(gou)網省(sheng)級分網（以(yi)下簡稱省(sheng)級分網）建立(li)政府采購(gou)代(dai)理(li)機(ji)構名錄(lu)(lu)（以(yi)下簡稱名錄(lu)(lu)）。名錄(lu)(lu)信息全國共(gong)享并向社會公開。

　　第七條  代理機構應當通(tong)過工商登記注冊地（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)注冊地）省(sheng)級分網填報以(yi)下(xia)信息(xi)申請進(jin)入名錄，并承(cheng)諾對信息(xi)真實性(xing)負責：

　　（一(yi)(yi)）代理機構(gou)名稱、統一(yi)(yi)社會信用代碼、辦公場(chang)所地址、聯系電(dian)話等(deng)機構(gou)信息；

　　（二）法定(ding)代表人及專(zhuan)職從業(ye)人員有效身份證明等個人信(xin)息；

　　（三）內(nei)部監督管理制度；

　　（四）在自有場(chang)所組織評審工作的，應當(dang)提(ti)供評審場(chang)所地(di)址、監控設備設施(shi)情(qing)況；

　　（五(wu)）省級財政(zheng)部(bu)門要求提供的其(qi)他材料。

　　登記信息發(fa)生(sheng)變(bian)更的，代理機(ji)構應當(dang)在(zai)信息變(bian)更之(zhi)日起10個工作(zuo)日內自行更新。

　　第(di)八條 代(dai)(dai)理(li)機構(gou)登記信息(xi)不(bu)完整的，財政部門應(ying)當及時告知其完善登記資料;代(dai)(dai)理(li)機構(gou)登記信息(xi)完整清晰的，財政部門應(ying)當及時為其開(kai)通相關政府采購管理(li)交易系統信息(xi)發(fa)布、專家抽取等操作(zuo)權限。

　　第九條 代理(li)機構在其(qi)注冊(ce)地(di)(di)省(sheng)級行政(zheng)區劃以外從(cong)(cong)業(ye)的，應當向從(cong)(cong)業(ye)地(di)(di)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)申(shen)請開通政(zheng)府采購管理(li)交易系統相關操作權(quan)限，從(cong)(cong)業(ye)地(di)(di)財(cai)政(zheng)部(bu)門(men)不得(de)要(yao)求其(qi)重復提交登記材料，不得(de)強制要(yao)求其(qi)在從(cong)(cong)業(ye)地(di)(di)設立分(fen)支(zhi)機構。

　　第十條 代理機構注銷(xiao)時，應當向相關采購人移交檔案(an)，并及時向注冊地所在省級(ji)財政部門辦理名錄(lu)注銷(xiao)手(shou)續。

第三章 從業管理

　　第十一條 代理機構代理政(zheng)府采(cai)購(gou)業務應當具備以下條件：

　　（一）具有獨立承擔民(min)事責任的能力；

　　（二）建立完善(shan)的政府采購內部(bu)監督管(guan)理制度；

　　（三）擁有不(bu)少于(yu)5名熟悉政府采購(gou)法(fa)律法(fa)規(gui)、具備編(bian)制采購(gou)文(wen)件(jian)和組織采購(gou)活動等(deng)相應(ying)能力的專(zhuan)職(zhi)從業人員；

　　（四）具(ju)備獨立(li)辦(ban)公場所和(he)代(dai)理政(zheng)府采購(gou)業務所必需的(de)辦(ban)公條件；

　　（五）在(zai)自有(you)場(chang)所組織(zhi)評審工作(zuo)的，應(ying)當(dang)具備必要的評審場(chang)地和錄(lu)音錄(lu)像等監(jian)控設(she)(she)備設(she)(she)施并符(fu)合(he)省級人(ren)民政府規定的標準(zhun)。

　　第十二(er)條(tiao)  采(cai)購(gou)人(ren)應當根據項目(mu)特點、代理(li)機構(gou)專業領域和綜(zong)合信用(yong)評價結(jie)果(guo)，從(cong)名(ming)錄中自主擇優選擇代理(li)機構(gou)。

　　任何單位和個人(ren)不得(de)以搖號、抽(chou)簽、遴選等(deng)方式干(gan)預采(cai)購人(ren)自行選擇代(dai)理機構。

　　第十三條 代(dai)理(li)(li)機構受采購(gou)人委托(tuo)辦理(li)(li)采購(gou)事宜(yi)，應當與采購(gou)人簽訂(ding)委托(tuo)代(dai)理(li)(li)協議(yi)，明確采購(gou)代(dai)理(li)(li)范圍、權限、期限、檔(dang)案保存、代(dai)理(li)(li)費(fei)用收取方式(shi)及(ji)標(biao)準(zhun)、協議(yi)解(jie)除及(ji)終(zhong)止、違約責任等具體事項，約定(ding)雙方權利義務。

　　第十四條 代(dai)理(li)機構應當(dang)嚴格(ge)按(an)照委(wei)托代(dai)理(li)協議(yi)的約定依法依規開展政府采(cai)購代(dai)理(li)業務，相關開標及評審活(huo)動應當(dang)全(quan)程錄(lu)音錄(lu)像，錄(lu)音錄(lu)像應當(dang)清晰可辨，音像資(zi)料作為采(cai)購文件(jian)一并存檔。

　　第十五條 代理(li)(li)費用(yong)可(ke)以(yi)由(you)(you)中標(biao)(biao)、成(cheng)交供應商(shang)支付(fu)，也可(ke)由(you)(you)采(cai)(cai)購(gou)人支付(fu)。由(you)(you)中標(biao)(biao)、成(cheng)交供應商(shang)支付(fu)的，供應商(shang)報價(jia)應當包含代理(li)(li)費用(yong)。代理(li)(li)費用(yong)超過分散采(cai)(cai)購(gou)限額標(biao)(biao)準(zhun)的，原則上(shang)由(you)(you)中標(biao)(biao)、成(cheng)交供應商(shang)支付(fu)。

　　代理機構應當在采(cai)購文(wen)件中明示代理費(fei)用(yong)收取方式及(ji)標準，隨(sui)中標、成(cheng)交(jiao)結果一(yi)并公(gong)開本項目(mu)收費(fei)情況，包括具體收費(fei)標準及(ji)收費(fei)金額等(deng)。

　　第(di)十六條 采(cai)購人和代(dai)理機(ji)構(gou)在委托代(dai)理協議中(zhong)約定由代(dai)理機(ji)構(gou)負(fu)責(ze)保存(cun)(cun)采(cai)購文件(jian)的(de)，代(dai)理機(ji)構(gou)應當妥善保存(cun)(cun)采(cai)購文件(jian)，不得(de)偽造、變造、隱匿或者(zhe)銷毀采(cai)購文件(jian)。采(cai)購文件(jian)的(de)保存(cun)(cun)期限為從采(cai)購結束之日起(qi)至少十五年。

　　采購文(wen)(wen)件(jian)可以采用電子檔案方式保存。采用電子檔案方式保存采購文(wen)(wen)件(jian)的(de)，相關電子檔案應當符合《中華人(ren)民共和國(guo)檔案法(fa)》《中華人(ren)民共和國(guo)電子簽名法(fa)》等法(fa)律法(fa)規的(de)要求。

第四章 信用評價及監督檢查

　　第十七條 財政部門負責組織開展代理機構綜(zong)合(he)信(xin)用評價工(gong)作(zuo)。采購人、供應商(shang)和評審專(zhuan)家根據(ju)代理機構的從業情(qing)況對代理機構的代理活動(dong)進行綜(zong)合(he)信(xin)用評價。綜(zong)合(he)信(xin)用評價結(jie)果(guo)應當全(quan)國共享。

　　第十八條 采(cai)購人、評(ping)審專家(jia)應當(dang)在采(cai)購活動(dong)或評(ping)審活動(dong)結束后5個(ge)工(gong)作(zuo)日(ri)內，在政(zheng)府采(cai)購信用評(ping)價系統中記錄代理機構的職(zhi)責(ze)履行情況。

　　供應商可(ke)以在采(cai)購活動結束后5個工(gong)作日內，在政府采(cai)購信用評價系統(tong)中記錄代理機構的職責履(lv)行(xing)情況。

　　代理機構可以在政府采(cai)購信用評價系(xi)統(tong)中查詢本(ben)機構的職(zhi)責履行情(qing)況，并(bing)就有關情(qing)況作出說明。

　　第十九條 財政部門應當建立健全定向(xiang)(xiang)抽(chou)查(cha)(cha)和不(bu)定向(xiang)(xiang)抽(chou)查(cha)(cha)相結合的隨機(ji)(ji)抽(chou)查(cha)(cha)機(ji)(ji)制。對(dui)存在違法違規(gui)線索(suo)的政府采購(gou)項(xiang)目(mu)開展定向(xiang)(xiang)檢查(cha)(cha)；對(dui)日(ri)常監管事項(xiang)，通過(guo)隨機(ji)(ji)抽(chou)取檢查(cha)(cha)對(dui)象、隨機(ji)(ji)選派執(zhi)法檢查(cha)(cha)人員等方式開展不(bu)定向(xiang)(xiang)檢查(cha)(cha)。

　　財政部門(men)可以根據綜合信用評價結果合理優化(hua)對代理機構的監督檢查(cha)頻(pin)次。

　　第二十條  財政部門(men)應當依法加強(qiang)對(dui)代理機構的監(jian)督(du)檢查，監(jian)督(du)檢查包括以下內容：

　　（一(yi)）代(dai)理(li)機(ji)構名錄信息的真實(shi)性(xing)；

　　（二(er)）委托代理協(xie)議的(de)簽訂和執行情況；

　　（三）采(cai)購(gou)文件編(bian)制與發售、評(ping)審組(zu)織(zhi)、信息公告發布、評(ping)審專家抽(chou)取及評(ping)價情況；

　　（四）保證金收取(qu)及退(tui)還情(qing)況(kuang)，中(zhong)標或者成交供應商(shang)的(de)通知情(qing)況(kuang)；

　　（五）受托簽訂政府采(cai)購合同、協助采(cai)購人組(zu)織驗(yan)收情況；

　　（六）答(da)復(fu)供應商質疑(yi)、配合財(cai)政部門處理(li)投訴情(qing)況；

　　（七）檔案管(guan)理情況；

　　（八）其他政府采購從業情況(kuang)。

　　第二十一條  對代理機構的監督檢查結果應當在省級以上財政部(bu)門指定的政府采購信息發布媒(mei)體向社會公(gong)開。

　　第二十二條  受到財政(zheng)部門禁止(zhi)代理政(zheng)府采購(gou)業(ye)務(wu)處罰的代理機構(gou)，應當及時停止(zhi)代理業(ye)務(wu)，已經簽訂委托(tuo)代理協議的項目，按(an)下列情況分別處理：

　　（一）尚未開始(shi)執(zhi)行的項目，應當及時終止委托代理協議(yi)；

　　（二）已經開始(shi)執行(xing)的項目，可(ke)以終止的應(ying)(ying)當(dang)及時終止，確(que)因客(ke)觀原因無法終止的應(ying)(ying)當(dang)妥善做(zuo)好善后(hou)工作。

　　第二十三條(tiao)  代理機(ji)構及其(qi)工作人員違反政府(fu)采購(gou)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)的行為(wei)，依照政府(fu)采購(gou)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)進(jin)行處理；涉嫌犯罪的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)機(ji)關處理。

　　代理機(ji)構的違法行為給他人造成損失的，依法承(cheng)擔(dan)民事責任(ren)。

　　第二十四(si)條 財政(zheng)部門工作人(ren)員(yuan)在代理(li)機(ji)構管(guan)理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)存(cun)在濫用職(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)守、徇私(si)舞弊等(deng)違(wei)法(fa)(fa)違(wei)紀行為的，依照《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)國政(zheng)府采購(gou)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)國公務(wu)員(yuan)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)國行政(zheng)監(jian)察(cha)法(fa)(fa)》《中(zhong)(zhong)(zhong)華人(ren)民(min)(min)(min)(min)共(gong)和(he)(he)國政(zheng)府采購(gou)法(fa)(fa)實施(shi)條例》等(deng)國家(jia)有(you)關(guan)規定追究相關(guan)責任；涉嫌犯罪的，依法(fa)(fa)移(yi)送司法(fa)(fa)機(ji)關(guan)處理(li)。

第五章 附則

　　第(di)二十五條 政府采購行業協(xie)會按照(zhao)依(yi)法制定的章程(cheng)開展活動，加強代理機構行業自律。 

　　第二十六條  省(sheng)級財政(zheng)部門可根(gen)據本辦(ban)法規定制定具體實(shi)施辦(ban)法。

　　第二十七條  本辦法(fa)自2018年3月1日施行。