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各(ge)省(sheng)、自治區住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設廳，直(zhi)轄市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設（管(guan)）委(wei)，北京市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通委(wei)員會(hui)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)委(wei)員會(hui)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)綜合行(xing)政執法局，天(tian)津市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)委(wei)員會(hui)，上海(hai)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)交(jiao)通委(wei)員會(hui)、城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)行(xing)政執法局，重慶市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)城(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)管(guan)理(li)局，新疆生產建(jian)設兵(bing)團住(zhu)房(fang)和(he)城(cheng)(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局：

　　為深入貫徹落(luo)實習近平(ping)總書記關(guan)于住(zhu)房和(he)城鄉建設工作(zuo)(zuo)的重要批示(shi)精神，完善(shan)城市(shi)步行(xing)(xing)和(he)非機動車交通系(xi)統(tong)，改善(shan)城市(shi)綠色(se)出行(xing)(xing)環境，提升城市(shi)品質，現就開展人(ren)行(xing)(xing)道(dao)凈化和(he)自行(xing)(xing)車專用(yong)道(dao)建設工作(zuo)(zuo)提出以下意見。

　　一、總體要求

　　以習近平新(xin)時代中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義思(si)想為(wei)指導，全面貫(guan)徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(hui)精(jing)神，堅持以人(ren)民為(wei)中心的發展(zhan)思(si)想，貫(guan)徹落實(shi)新(xin)發展(zhan)理念，按照高質量發展(zhan)要求，聚焦群眾步行和自(zi)行車(che)出行“走不通、不安全、不舒適(shi)(shi)”等突出問題(ti)，堅持以人(ren)為(wei)本、統籌實(shi)施，堅持因地(di)制(zhi)宜(yi)、有序推(tui)進，堅持創新(xin)機制(zhi)、形成合力(li)，開展(zhan)人(ren)行道凈化專項行動(dong)(dong)，推(tui)動(dong)(dong)自(zi)行車(che)專用道建設，切實(shi)改善(shan)綠色(se)出行環境(jing)，使人(ren)民群眾走得(de)通暢、走得(de)安全、走得(de)舒適(shi)(shi)。

　　二、開展人行(xing)道(dao)凈(jing)化(hua)專項(xiang)行(xing)動

　　（一）確(que)保人行(xing)道連續(xu)暢通(tong)。

　　清(qing)理(li)占(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。建立健(jian)全部門聯動機(ji)制，加(jia)大聯合執法(fa)力度，全面清(qing)理(li)違法(fa)占(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。嚴控機(ji)動車(che)(che)(che)占(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)停(ting)放，嚴管在人(ren)行(xing)(xing)(xing)道(dao)上施劃機(ji)動車(che)(che)(che)停(ting)車(che)(che)(che)位(wei)，已經(jing)施劃的機(ji)動車(che)(che)(che)停(ting)車(che)(che)(che)位(wei)要(yao)充分研究論(lun)證，確有必要(yao)的要(yao)加(jia)強(qiang)規(gui)范管理(li)，影響通行(xing)(xing)(xing)的要(yao)堅決取消。規(gui)范設置(zhi)人(ren)行(xing)(xing)(xing)道(dao)上的自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)停(ting)放點(dian)(dian)，合理(li)確定互聯網租(zu)賃(lin)自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)投(tou)放規(gui)模和停(ting)放區(qu)域，定期清(qing)運地鐵(tie)出入口(kou)等重點(dian)(dian)區(qu)域損壞(huai)、廢(fei)棄的租(zu)賃(lin)自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)。重點(dian)(dian)整治餐飲(yin)店、洗車(che)(che)(che)店等沿(yan)街商(shang)戶的違法(fa)占(zhan)(zhan)(zhan)道(dao)經(jing)營行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)，規(gui)范流動攤點(dian)(dian)經(jing)營行(xing)(xing)(xing)為(wei)(wei)。

　　保(bao)障(zhang)通行(xing)(xing)空間。完(wan)善人行(xing)(xing)道(dao)網(wang)絡，打通斷頭道(dao)路，連(lian)(lian)接中斷節點，優化過街(jie)設施(shi)(shi)，提高通達性，順暢連(lian)(lian)通學校、幼(you)兒園(yuan)、醫院、商場(chang)(chang)(chang)、菜市場(chang)(chang)(chang)、體育場(chang)(chang)(chang)、車站、公園(yuan)和廣(guang)場(chang)(chang)(chang)等。拓寬過窄人行(xing)(xing)道(dao)，保(bao)障(zhang)改造后的人行(xing)(xing)道(dao)寬度不(bu)低于2米。推廣(guang)使用下(xia)沉式(shi)井(jing)蓋，使井(jing)蓋表面與人行(xing)(xing)道(dao)鋪裝保(bao)持一致(zhi)。完(wan)善人行(xing)(xing)道(dao)上盲道(dao)等無障(zhang)礙設施(shi)(shi)，保(bao)障(zhang)連(lian)(lian)續、暢通。

　　（二）確保人行道通行安全。

　　完善安全措施(shi)。盡量避免人(ren)行(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)與(yu)非(fei)機(ji)動車(che)道(dao)(dao)(dao)共板設(she)置，確需共板設(she)置的，要采取安全隔離措施(shi)，防(fang)止(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)和非(fei)機(ji)動車(che)出行(xing)(xing)(xing)沖突。合(he)理設(she)置必要的隔離護欄、隔離墩、阻(zu)車(che)樁(zhuang)等(deng)設(she)施(shi)，推廣應(ying)用電子(zi)監控設(she)備，阻(zu)隔車(che)輛進入人(ren)行(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)行(xing)(xing)(xing)駛。人(ren)行(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)上行(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)樹樹池表面(mian)應(ying)與(yu)人(ren)行(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)平順(shun)，不符(fu)合(he)要求(qiu)的要予以改造。加(jia)強人(ren)行(xing)(xing)(xing)道(dao)(dao)(dao)上方牌(pai)匾、燈箱等(deng)懸掛物管理，防(fang)止(zhi)發生墜落(luo)事(shi)故(gu)。

　　加強管(guan)養(yang)(yang)維護(hu)(hu)(hu)。嚴格執行(xing)《城鎮道(dao)路(lu)養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)技術規(gui)范》，加強人行(xing)道(dao)設施(shi)日常巡查和管(guan)理養(yang)(yang)護(hu)(hu)(hu)，及時(shi)排查和消除(chu)設施(shi)破(po)損、路(lu)面(mian)坑洼、井蓋缺失沉(chen)陷(xian)等安全隱患。統籌(chou)人行(xing)道(dao)地(di)下(xia)管(guan)線(xian)建設，避免短期內重復開(kai)挖和長期占用人行(xing)道(dao)。建立健全城市道(dao)路(lu)破(po)損舉(ju)報、受(shou)理和處置工作機制，暢通群眾投訴舉(ju)報渠道(dao)，及時(shi)處理群眾反(fan)映的(de)問題。

　　（三）確保人行道通(tong)行舒(shu)適(shi)。

　　規(gui)范(fan)路面設施。加(jia)強人(ren)行(xing)道(dao)上各(ge)類(lei)(lei)設施管理，嚴(yan)重影(ying)響行(xing)人(ren)通行(xing)的(de)(de)設施要立即予(yu)以處置，閑置和廢棄的(de)(de)設施要予(yu)以歸并和拆除(chu)，不符合節約道(dao)路空間要求的(de)(de)設施要逐步(bu)規(gui)范(fan)。推行(xing)“多桿合一(yi)(yi)”“多箱合一(yi)(yi)”“多井合一(yi)(yi)”，集約設置人(ren)行(xing)道(dao)上各(ge)類(lei)(lei)桿體、箱體、地(di)下管線(xian)(xian)等，逐步(bu)將(jiang)人(ren)行(xing)道(dao)上各(ge)類(lei)(lei)設施有序(xu)布(bu)置在設施帶中(zhong)。推動人(ren)行(xing)道(dao)上方電力、通信等架空線(xian)(xian)入地(di)，清(qing)理空中(zhong)“蜘(zhi)蛛(zhu)網”。

　　改(gai)善步行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)環境(jing)。人(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道路面(mian)(mian)鋪裝要(yao)(yao)選擇(ze)耐(nai)磨、透(tou)水、防滑的材(cai)料，不得(de)使用易滑石(shi)材(cai)等(deng)材(cai)料。根據實(shi)際情(qing)況科學(xue)合(he)理(li)選擇(ze)道路鋪裝面(mian)(mian)板尺寸，盡量減(jian)少面(mian)(mian)板拼縫，確保(bao)人(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道鋪裝平整度。推動人(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道周邊口袋(dai)公(gong)園、迷你花園等(deng)建設(she)，有條件的區域適當(dang)配(pei)置休憩設(she)施、雕塑(su)小(xiao)品(pin)等(deng)，提(ti)升人(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道空(kong)間品(pin)質。采(cai)用滿足步行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)要(yao)(yao)求的照明(ming)方式，消除暗區盲點(dian)，改(gai)善人(ren)行(xing)(xing)(xing)(xing)(xing)道夜間照明(ming)。

　　三、推動(dong)自(zi)行車專用道建設

　　（一(yi)）科學規(gui)劃自行(xing)車(che)(che)專用(yong)道(dao)(dao)。依據城(cheng)市綜合交(jiao)(jiao)通體系規(gui)劃，銜接城(cheng)市軌(gui)道(dao)(dao)交(jiao)(jiao)通、公共交(jiao)(jiao)通等專項規(gui)劃，科學編制自行(xing)車(che)(che)專用(yong)道(dao)(dao)規(gui)劃，構建連續、通暢、安全的自行(xing)車(che)(che)專用(yong)道(dao)(dao)網絡。在(zai)市政道(dao)(dao)路紅線內設置(zhi)自行(xing)車(che)(che)專用(yong)道(dao)(dao)，有(you)效串聯重要(yao)商業區、大型居(ju)住區、集中辦公區、城(cheng)市公園(yuan)等，滿足群(qun)眾短途通勤和接駁公共交(jiao)(jiao)通的需求(qiu)。因地制宜規(gui)劃路權專有(you)、封(feng)閉隔離(li)、快速通行(xing)的獨立自行(xing)車(che)(che)專用(yong)道(dao)(dao)。依托(tuo)城(cheng)市綠道(dao)(dao)，規(gui)劃以休閑、游憩、健身為(wei)主要(yao)功能的自行(xing)車(che)(che)專用(yong)道(dao)(dao)。

　　（二）統籌(chou)建設(she)(she)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)專用(yong)(yong)道(dao)(dao)(dao)。以群眾(zhong)實際(ji)出行(xing)(xing)需求(qiu)和意愿為導向，依據(ju)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)專用(yong)(yong)道(dao)(dao)(dao)規劃，結合城(cheng)市道(dao)(dao)(dao)路建設(she)(she)和改造計劃，成(cheng)(cheng)片(pian)、成(cheng)(cheng)批、成(cheng)(cheng)網統籌(chou)建設(she)(she)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)專用(yong)(yong)道(dao)(dao)(dao)。自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)專用(yong)(yong)道(dao)(dao)(dao)可采用(yong)(yong)綠化(hua)帶、護欄等(deng)形(xing)式與機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)道(dao)(dao)(dao)隔離。獨立自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)專用(yong)(yong)道(dao)(dao)(dao)可根據(ju)實際(ji)選擇地面、高架或(huo)地下(xia)等(deng)建設(she)(she)形(xing)式，合理配(pei)置出入口和停車(che)(che)(che)點，安(an)裝必(bi)要的(de)安(an)全(quan)圍護設(she)(she)施，保(bao)障道(dao)(dao)(dao)路坡度的(de)平緩，確保(bao)騎行(xing)(xing)安(an)全(quan)快捷順暢。依托(tuo)綠道(dao)(dao)(dao)建設(she)(she)的(de)自(zi)行(xing)(xing)車(che)(che)(che)專用(yong)(yong)道(dao)(dao)(dao)要按照生(sheng)態優先、適地適樹、地域特色的(de)原則，營造環(huan)境優美、體現文化(hua)特色的(de)騎行(xing)(xing)環(huan)境，并配(pei)套(tao)建設(she)(she)具備休憩、交通(tong)換乘(cheng)、綜合服務等(deng)功能的(de)設(she)(she)施。

　　（三(san)）強(qiang)化自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)專(zhuan)(zhuan)用(yong)道(dao)(dao)(dao)管(guan)理(li)。制定(ding)加強(qiang)自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)專(zhuan)(zhuan)用(yong)道(dao)(dao)(dao)管(guan)理(li)的(de)制度(du)措施(shi)，建(jian)立健(jian)全多部門協同管(guan)理(li)的(de)工作(zuo)機(ji)制。嚴格整治(zhi)違規停放機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)和擺放設(she)施(shi)設(she)備(bei)等(deng)非法占(zhan)用(yong)自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)專(zhuan)(zhuan)用(yong)道(dao)(dao)(dao)的(de)行(xing)(xing)(xing)為，嚴禁擠占(zhan)自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)專(zhuan)(zhuan)用(yong)道(dao)(dao)(dao)拓寬(kuan)(kuan)機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)道(dao)(dao)(dao)，保障(zhang)(zhang)自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)專(zhuan)(zhuan)用(yong)道(dao)(dao)(dao)有效通(tong)行(xing)(xing)(xing)寬(kuan)(kuan)度(du)。完善自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)專(zhuan)(zhuan)用(yong)道(dao)(dao)(dao)的(de)標識(shi)、監控系統，禁止機(ji)動(dong)車(che)(che)(che)進入(ru)自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)專(zhuan)(zhuan)用(yong)道(dao)(dao)(dao)，保障(zhang)(zhang)自行(xing)(xing)(xing)車(che)(che)(che)路權。

　　四(si)、組織實施

　　（一(yi)）加強(qiang)組織領導。各(ge)(ge)省級住房和城鄉建(jian)設（城市(shi)道(dao)路）管理部(bu)門(men)要指(zhi)導各(ge)(ge)市(shi)（縣）明確牽頭單位(wei)，加強(qiang)部(bu)門(men)協調，主動溝通公安(an)、交通等部(bu)門(men)，建(jian)立健(jian)全多部(bu)門(men)協調推動人行道(dao)凈化(hua)和自行車專用道(dao)建(jian)設的工作機(ji)制。要廣泛開展(zhan)“美好(hao)環境(jing)(jing)與幸福生活(huo)共同締造”活(huo)動，充(chong)分發(fa)揮基層黨組織的領導作用，開展(zhan)多種形式的基層協商，發(fa)動群眾共建(jian)共治共享綠色(se)出行環境(jing)(jing)。

　　（二）用(yong)好綜合(he)平(ping)臺(tai)。各(ge)地要依(yi)托(tuo)數字化城市管理(li)平(ping)臺(tai)、城市信息模型（CIM）基(ji)礎平(ping)臺(tai)等綜合(he)平(ping)臺(tai)，將(jiang)人(ren)行道和自(zi)行車專用(yong)道建設(she)、管理(li)信息實時接入(ru)平(ping)臺(tai)，加強分(fen)析(xi)研(yan)判(pan)，及時發現(xian)和處置(zhi)群眾步行和自(zi)行車出(chu)行中存在的突出(chu)問題，推進建立(li)長效管理(li)機(ji)制。

　　（三）開展試點(dian)示(shi)(shi)范(fan)。各(ge)省級(ji)住(zhu)(zhu)房和城(cheng)鄉建(jian)設(she)(she)（城(cheng)市道路(lu)）管(guan)理部門要(yao)在(zai)本(ben)行政區(qu)域(yu)內(nei)每個(ge)地級(ji)及以上城(cheng)市選擇3－5個(ge)區(qu)域(yu)開展人行道凈化和自行車專用(yong)道建(jian)設(she)(she)試點(dian)。試點(dian)區(qu)域(yu)要(yao)聚焦中心城(cheng)區(qu)主要(yao)道路(lu)，醫院、學(xue)校、圖書館(guan)、市民(min)中心等公共服務設(she)(she)施周邊，群眾生(sheng)活(huo)休(xiu)閑、購物旅游(you)、集中居(ju)住(zhu)(zhu)場所等重點(dian)區(qu)域(yu)。有(you)條件的城(cheng)市可根據實際情況建(jian)設(she)(she)獨立自行車專用(yong)道示(shi)(shi)范(fan)項目，探(tan)索創(chuang)新體制機制和方式方法，形成可復(fu)制、可推(tui)廣(guang)的經驗(yan)。

　　（四）強(qiang)(qiang)化督促指(zhi)導。各(ge)省(sheng)級住(zhu)房和(he)城(cheng)鄉建設（城(cheng)市道(dao)(dao)路(lu)）管理部(bu)門要切實加(jia)強(qiang)(qiang)對各(ge)城(cheng)市人(ren)行(xing)道(dao)(dao)凈化和(he)自行(xing)車專用道(dao)(dao)建設工作(zuo)(zuo)的跟(gen)蹤調度和(he)督促指(zhi)導，結合城(cheng)市體檢(jian)評(ping)估(gu)，查找問題和(he)短板，制(zhi)定整改措(cuo)施，確保工作(zuo)(zuo)落到實處。我部(bu)將委(wei)托第三方機構對各(ge)地工作(zuo)(zuo)情況進行(xing)評(ping)估(gu)評(ping)價，對于工作(zuo)(zuo)成效明顯的城(cheng)市，在申(shen)報聯合國人(ren)居獎、中國人(ren)居環境獎、國家園林城(cheng)市時，予以優先(xian)考慮。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中(zhong)華人民共和國(guo)住房和城鄉(xiang)建設部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年1月3日(ri)

　　（此件主動公(gong)開）