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[上海市房管局]關于印發《上海市建（構）筑物拆除施工企業信用信息管理實施辦法》的通知【 滬房規范(2019)14號】 |
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| [上海市房管局]關于印發《上海市建（構）筑物拆除施工企業信用信息管理實施辦法》的通知【 滬房規范(2019)14號】 |
各區住房(fang)(fang)保障(zhang)房(fang)(fang)屋管(guan)理局，各拆除施工企(qi)業:
現將(jiang)《上(shang)海市建（構(gou)）筑(zhu)物拆除施工企業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息管(guan)理(li)實施辦(ban)法》印發(fa)給你們，請認真貫(guan)徹執行。
上海市房屋管理局
2019年(nian)12月(yue)6日
上(shang)海市建（構）筑物拆除施工企業 信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)管理(li)實施辦法
為推進本市(shi)建(jian)（構）筑(zhu)物拆除(chu)(chu)施(shi)工(gong)行(xing)業的誠(cheng)信體系建(jian)設，加強對建(jian)（構）筑(zhu)物拆除(chu)(chu)施(shi)工(gong)企業（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“拆除(chu)(chu)施(shi)工(gong)企業”）及拆除(chu)(chu)施(shi)工(gong)項(xiang)目經(jing)理（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“項(xiang)目經(jing)理”）的監(jian)管，營造誠(cheng)實守信的市(shi)場環境，根據《建(jian)筑(zhu)市(shi)場誠(cheng)信行(xing)為信息(xi)管理辦法》，制(zhi)定(ding)本實施(shi)辦法。
一(yi)、適(shi)用對(dui)象(xiang)
本實(shi)施辦(ban)法適用(yong)于(yu)在本市行政區域內從事建(jian)（構(gou)）筑物拆(chai)除施工（作業）的拆(chai)除施工企(qi)業及其(qi)項目經理。
二、信(xin)用信(xin)息
本實施辦法(fa)所稱的信用信息包括良(liang)好行為記錄和不良(liang)行為記錄。
良好行(xing)為(wei)記(ji)錄(lu)(lu)指拆除施工企(qi)業和項目經(jing)(jing)理在(zai)工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)過(guo)程(cheng)(cheng)中嚴格(ge)遵(zun)守(shou)有(you)關工程(cheng)(cheng)建(jian)(jian)設(she)的(de)法(fa)律(lv)、法(fa)規(gui)、規(gui)章或(huo)強制性標準，行(xing)為(wei)規(gui)范，誠信經(jing)(jing)營，自覺維(wei)護建(jian)(jian)筑市場秩序，受(shou)到區級以上建(jian)(jian)設(she)行(xing)政主管(guan)部門(men)和相關專業部門(men)的(de)獎勵和表(biao)彰，所形成的(de)良好行(xing)為(wei)記(ji)錄(lu)(lu)。
不良行(xing)(xing)(xing)為記錄是(shi)指(zhi)拆(chai)除施工企業(ye)和(he)(he)項(xiang)目經(jing)理在(zai)工程(cheng)建設(she)過程(cheng)中違反有關工程(cheng)建設(she)的法律(lv)、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章或強制性標(biao)準和(he)(he)執(zhi)業(ye)行(xing)(xing)(xing)為規(gui)(gui)范，經(jing)區級以上建設(she)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)主管部門或其委托(tuo)的執(zhi)法監(jian)督機構查實和(he)(he)行(xing)(xing)(xing)政(zheng)處罰，形成的不良行(xing)(xing)(xing)為記錄。
拆(chai)除施(shi)工企業(ye)和項目經理信(xin)用信(xin)息(xi)的認定、錄入、變更、發(fa)布、管理等活動應根據本實施(shi)辦法執(zhi)行。
三、管理職責
拆除施工企業和(he)項(xiang)目(mu)經(jing)理信(xin)用(yong)信(xin)息管理實行統一管理、分級(ji)負責(ze)。
市(shi)房屋管(guan)理局(ju)負(fu)責(ze)本(ben)市(shi)建（構）筑物拆除施工行業(ye)的信(xin)用信(xin)息管(guan)理工作。
市房屋安(an)全(quan)監(jian)察(cha)所(suo)（以下簡(jian)稱“市安(an)監(jian)所(suo)”）具體實施本市建（構）筑物(wu)拆除施工行業(ye)的信用(yong)信息(xi)管(guan)理(li)工作，建立健全(quan)拆除施工企業(ye)和項目(mu)經理(li)信用(yong)信息(xi)檔案；拆除施工企業(ye)和項目(mu)經理(li)信用(yong)信息(xi)認(ren)定(ding)、錄入和變(bian)更；發布和管(guan)理(li)信用(yong)信息(xi)。
各區(qu)住房保(bao)障房屋管(guan)理局(ju)（以下簡稱“各區(qu)房管(guan)部(bu)門(men)”）負(fu)(fu)責對本轄區(qu)實(shi)施(shi)(shi)(shi)拆(chai)(chai)除施(shi)(shi)(shi)工(gong)項目的(de)拆(chai)(chai)除施(shi)(shi)(shi)工(gong)企(qi)(qi)業、項目經理進行(xing)記(ji)分，負(fu)(fu)責對注冊在本轄區(qu)的(de)拆(chai)(chai)除施(shi)(shi)(shi)工(gong)企(qi)(qi)業和項目經理信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)的(de)認定、歸集(ji)、錄(lu)入、上報，并(bing)建(jian)立(li)健全轄區(qu)內拆(chai)(chai)除施(shi)(shi)(shi)工(gong)企(qi)(qi)業信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)管(guan)理工(gong)作制度，落實(shi)專門(men)部(bu)門(men)并(bing)指定專人負(fu)(fu)責信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)管(guan)理工(gong)作，確保(bao)拆(chai)(chai)除市場信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)及時更新(xin)和準確。
按(an)照信息統一共(gong)享的原則，加(jia)強(qiang)與市建設(she)信息相關管理(li)平臺的信息交換。
四、信(xin)用信(xin)息內容及認定(ding)標準
拆除施工企業(ye)和項目經理(li)信(xin)用信(xin)息(xi)(xi)包括基(ji)本信(xin)息(xi)(xi)、表彰獎勵類良好(hao)行(xing)為(wei)(wei)信(xin)息(xi)(xi)、不良行(xing)為(wei)(wei)信(xin)息(xi)(xi)。
; （一）基(ji)本(ben)信(xin)息(xi)是反映(ying)企業基(ji)本(ben)概(gai)況，項目經理身份、基(ji)本(ben)狀(zhuang)況的信(xin)息(xi)，在拆(chai)的拆(chai)除項目的信(xin)息(xi)。
主要有：
1、拆除施工(gong)企業基本信息
（1）單位名稱、組織(zhi)機構代(dai)碼、法定代(dai)表人、企(qi)業負(fu)責(ze)人、企(qi)業技術負(fu)責(ze)人、企(qi)業安全負(fu)責(ze)人基本情況；
（2）資(zi)質情(qing)況；
（3）主(zhu)要經(jing)濟、管理和工程技(ji)術從業人員的職(zhi)稱(cheng)基(ji)本狀況；
（4）自有設備(bei)等基本狀況；
（5）近五年主(zhu)要業績；
（6）其他相(xiang)關情況。
2、項目經理(li)基本信息(xi)
（1）項目經(jing)理的身份證明及學歷；
（2）項目經理近五年的主(zhu)要業績；
（3）項目經(jing)理(li)的職(zhi)業狀況及安全生產考核狀況；
（4）項目經理接受培訓和教育情況;
（5）其他(ta)相關情(qing)況。
3、在(zai)拆的拆除(chu)項目基(ji)本情況(kuang)
（1）項(xiang)目名(ming)稱(cheng)；
（2）建設單位(wei)名稱；
（3）工程(cheng)地址；
（4）拆除面積(ji)；
（5）結構(gou)類型；
（6）項(xiang)目經理；
（7）其他(ta)相關情況。
（二）拆除施工企業或項目(mu)經(jing)理表彰獎(jiang)勵類(lei)良好行(xing)為信息。
包括拆除施工企業(ye)模范履約、誠信經營，企業(ye)或項目經理受到區級及以上拆除管理部門、與拆除有關(guan)的政府(fu)監督部門或行業(ye)協會等相關(guan)部門表(biao)彰(zhang)和獎勵的信息(xi)。
（三）企業不良行為信(xin)息包括(kuo)：
1、拆(chai)除行政管理部門作出的行政處(chu)罰信(xin)息；
2、其他(ta)行政(zheng)(zheng)管理部門作出的行政(zheng)(zheng)處罰信息；
3、違規信(xin)息(xi)：區行政管理(li)部門檢查記分記錄(lu)，群眾(zhong)投訴舉報、媒體(ti)曝光查實的(de)不良行為記錄(lu)，其他不良行為記錄(lu)。
五、信(xin)用信(xin)息記錄
（一）采集
拆除施工(gong)(gong)企業(ye)及項目經理信(xin)用信(xin)息(xi)按以下分工(gong)(gong)進行采集認定與告知(zhi)：
1、基本信(xin)(xin)息由企業、項目經理(li)按(an)規(gui)定自行填報，對(dui)真(zhen)實性(xing)負責，相關區房管部門(men)在資質評定、安全監(jian)督等環(huan)節進(jin)行采集，市安監(jian)所對(dui)信(xin)(xin)息進(jin)行復核。
2、表彰獎勵類(lei)良好行(xing)為信(xin)息，拆除施工企業、項目經理應提供相關表彰獎勵確認(ren)文件。
根(gen)據認定標(biao)準(zhun)的基本內容，涉及(ji)相關行(xing)業協會等的具體獎項，應由相關行(xing)業協會事先(xian)向市安監所提出(chu)納入認定標(biao)準(zhun)的申請。 ;
3、拆(chai)除(chu)(chu)施(shi)工企業(ye)、項(xiang)目經理(li)不(bu)良(liang)行(xing)(xing)為信息由區(qu)級以上拆(chai)除(chu)(chu)行(xing)(xing)政(zheng)管理(li)部門與拆(chai)除(chu)(chu)管理(li)有關(guan)的政(zheng)府(fu)監管部門依據行(xing)(xing)政(zheng)處罰決(jue)定書、違法(fa)違規決(jue)定及(ji)《拆(chai)除(chu)(chu)施(shi)工企業(ye)不(bu)良(liang)行(xing)(xing)為記(ji)分標準(zhun)》、《拆(chai)除(chu)(chu)施(shi)工項(xiang)目經理(li)不(bu)良(liang)行(xing)(xing)為記(ji)分標準(zhun)》給予認定，并采(cai)用書面告知的形式在(zai)錄入前告知當事人，以“誰認定、誰記(ji)錄”的方式進行(xing)(xing)采(cai)集。
（二）錄入
區(qu)級以上拆除(chu)行(xing)政管理部門將審核后送達的信(xin)息進行(xing)復核，確認無誤后以“誰認定、誰記錄(lu)”的方式錄(lu)入拆除(chu)施工企業和項目經(jing)理信(xin)用信(xin)息管理檔案。
拆除施工企(qi)業因不良行為被認定(ding)的(de)，對負有責任(ren)的(de)項目(mu)經理(li)(li)也應予以記分認定(ding)；項目(mu)經理(li)(li)因不良行為被認定(ding)的(de)，其所(suo)屬企(qi)業有過錯的(de)，也應分別(bie)予以記分認定(ding)。
（三）基本信息變更
拆(chai)除施(shi)工企業、項目經理(li)發現(xian)申報的基(ji)本信息(xi)變(bian)更(geng)(geng)或失效的，應當在信息(xi)變(bian)更(geng)(geng)或失效之日起10個工作(zuo)日內，向(xiang)區房管部門(men)申請(qing)變(bian)更(geng)(geng)，并(bing)報送修改后的信息(xi)，由區房管部門(men)審查(cha)后向(xiang)市安監所(suo)提出申請(qing)，經批準(zhun)后方可變(bian)更(geng)(geng)相關信用信息(xi)。
（四(si)）告知(zhi)和申訴
市安監所建立(li)統一的(de)告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)和(he)申訴機制。 良好行為(wei)(wei)(wei)信息(xi)(xi)和(he)不良行為(wei)(wei)(wei)信息(xi)(xi)認(ren)定(ding)時，書面告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)當事人(ren)(ren)。當事人(ren)(ren)如對認(ren)定(ding)的(de)不良行為(wei)(wei)(wei)信息(xi)(xi)有異議(yi)的(de)，可在告(gao)(gao)知(zhi)(zhi)之日起(qi)10個工作日內向(xiang)市安監所提(ti)出書面申訴，逾(yu)期視作認(ren)可。市安監所在收到申訴后(hou)10個工作日內將核實結(jie)果反饋當事人(ren)(ren)，不良行為(wei)(wei)(wei)信息(xi)(xi)認(ren)定(ding)有錯誤的(de)，由認(ren)定(ding)部門予以(yi)撤銷或糾正。
對已認(ren)定并(bing)錄入的拆除(chu)施工企業和(he)項(xiang)目(mu)經理(li)信(xin)用信(xin)息有異(yi)議(yi)的，可向(xiang)市安(an)監所(suo)提(ti)出申(shen)訴，市安(an)監所(suo)在收(shou)到申(shen)訴后，應(ying)在10個工作日內將核查(cha)結果反饋申(shen)訴人，并(bing)根據核查(cha)結果作出相(xiang)應(ying)處理(li)。
拆除施工企(qi)業(ye)及和項(xiang)目經理被(bei)查實(shi)填(tian)報虛假信(xin)息(xi)的，列入(ru)不良行為信(xin)息(xi)。
六(liu)、信用(yong)信息的使用(yong)
各部門在(zai)下列工作中(zhong)，應根據需要使用拆除施工企業或項目經(jing)理信用信息(xi)：
（一(yi)）拆(chai)除行業(ye)行政管(guan)理部門對拆(chai)除施工企業(ye)考核和(he)項目(mu)經理的考核；
（二）建(jian)設(she)(she)單位在建(jian)設(she)(she)項目(mu)的招標工作中；
（三）社(she)會(hui)其他行政管理(li)部門對拆(chai)除施工企業(ye)管理(li)和(he)項目經理(li)的(de)管理(li)。
信用信息的使用應(ying)符合(he)法(fa)律、法(fa)規、規章(zhang)及(ji)上述(shu)工(gong)作的需要(yao)；使用的信息以相關(guan)政府部(bu)門網站發布(bu)的信息為準。
七、信(xin)用信(xin)息(xi)管理
（一）發布(bu)
信(xin)(xin)用(yong)信(xin)(xin)息由市安(an)監所統一(yi)在相關政府部門網站進(jin)行發布。
信用信息發布(bu)應遵循拆除施(shi)工企業(ye)或個人隱私保護，不(bu)得侵(qin)犯(fan)其合法權益。
（二）查詢
拆除施(shi)工企(qi)業(ye)和項(xiang)目(mu)(mu)經理(li)(li)可通(tong)(tong)過拆除施(shi)工企(qi)業(ye)和項(xiang)目(mu)(mu)經理(li)(li)信用(yong)檔(dang)案系統查(cha)詢(xun)本企(qi)業(ye)或本人的相關信用(yong)信息。建(jian)設(she)單位在項(xiang)目(mu)(mu)發包和項(xiang)目(mu)(mu)招標前應向市安監(jian)所申請(qing)查(cha)詢(xun)拆除施(shi)工企(qi)業(ye)的信用(yong)信息或通(tong)(tong)過相關政府部門網站查(cha)詢(xun)。
（三）公布、保存期限(xian)
表彰獎勵類(lei)良好行為(wei)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)布(bu)期限(xian)(xian)為(wei)3年；不良行為(wei)信(xin)(xin)(xin)息(xi)的(de)(de)公(gong)(gong)布(bu)期限(xian)(xian)為(wei)1年至3年，其(qi)中：企業承接(jie)的(de)(de)項(xiang)目發生(sheng)重(zhong)傷(shang)、死亡(wang)責任事故(gu)等或造成嚴(yan)重(zhong)后果(guo)的(de)(de)不良行為(wei)記(ji)錄(lu)(lu)(lu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，公(gong)(gong)布(bu)期限(xian)(xian)為(wei)3年；企業忽視日常安全生(sheng)產管理、違規承攬(lan)業務等不良行為(wei)記(ji)錄(lu)(lu)(lu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，公(gong)(gong)布(bu)期限(xian)(xian)為(wei)2年；企業在施工(gong)現場(chang)安全管理、文明(ming)施工(gong)等方面違反相(xiang)關條(tiao)例、規定、標準(zhun)的(de)(de)不良行為(wei)記(ji)錄(lu)(lu)(lu)信(xin)(xin)(xin)息(xi)，公(gong)(gong)布(bu)期限(xian)(xian)為(wei)1年。信(xin)(xin)(xin)息(xi)認定部(bu)門在信(xin)(xin)(xin)息(xi)認定錄(lu)(lu)(lu)入時給予(yu)明(ming)確并(bing)公(gong)(gong)布(bu)。法(fa)律、法(fa)規另(ling)有(you)規定的(de)(de)從其(qi)規定。上述時限(xian)(xian)計算均自(zi)信(xin)(xin)(xin)息(xi)公(gong)(gong)布(bu)之日起(qi)至公(gong)(gong)布(bu)結束(shu)之日止。
八、工作紀律
在信用信息管(guan)理工(gong)作中，有下列情形之一(yi)的，對相關責(ze)任(ren)人(ren)員依(yi)法給予查處(chu)；構成犯(fan)罪的，依(yi)法追究刑(xing)事(shi)責(ze)任(ren)。
（一）認(ren)定、發布不實信(xin)用信(xin)息，侵害企業或個人(ren)合法權益的；
（二）故意認定、發布企業或個人虛假信用信息(xi)的；
（三）對涉及企(qi)業(ye)商業(ye)秘密、個人隱私的信用信息，未經被征(zheng)信人同意發布的；
（四(si)）未經許可，擅自發布非本部(bu)門收集、儲存、管理、統計(ji)和分析生(sheng)成信息的(de)；
（五）利用信用信息進行商業(ye)活(huo)動的；
（六）未按規定(ding)及時認定(ding)和發(fa)布信(xin)用(yong)信(xin)息的。
九、施(shi)行日期
本辦法(fa)自2020年(nian)1月1日起施行，有效期至2024年(nian)12月31日。原《關于印(yin)發<上海市建（構）筑物拆除施工企業信用信息管(guan)理實施辦法(fa)（試行））>的通知》（滬(hu)房管(guan)規范修【2012】17號）同時廢止。
附(fu)件(jian)：
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