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[人社部]關于印發《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》的通知 【人社部規〔2019〕2號】 |
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| [人社部]關于印發《社會保險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》的通知 【人社部規〔2019〕2號】 |
各(ge)省(sheng)、自(zi)治區、直轄市及新疆生產建設兵團人(ren)力資(zi)源社會(hui)保障廳（局）：
《社會(hui)(hui)保(bao)險領域嚴重失信人名單管理暫行辦法》已(yi)經2019年10月21日人力資源社會(hui)(hui)保(bao)障部(bu)(bu)第36次(ci)部(bu)(bu)務會(hui)(hui)審議通過，現印發給你們，請遵照執行。
人力資源社會保障部
2019年10月28日
社(she)會保險(xian)領域(yu)嚴重(zhong)失信人(ren)名(ming)單管理暫行辦法(fa)
第(di)一條為(wei)推(tui)進社(she)(she)會保險領域信用體(ti)系建(jian)設(she)，保障(zhang)社(she)(she)會保險基(ji)金安(an)全運行，切(qie)實維護用人單位(wei)和參保人員合法(fa)權益，根據《國務(wu)院關于建(jian)立(li)完(wan)善守信聯(lian)(lian)合激勵和失信聯(lian)(lian)合懲(cheng)戒制(zhi)度加(jia)快(kuai)推(tui)進社(she)(she)會誠信建(jian)設(she)的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)》（國發(fa)〔2016〕33號）和《國務(wu)院辦(ban)公廳關于加(jia)快(kuai)推(tui)進社(she)(she)會信用體(ti)系建(jian)設(she)構建(jian)以(yi)信用為(wei)基(ji)礎的(de)新型監管機制(zhi)的(de)指(zhi)導意(yi)見(jian)(jian)》（國辦(ban)發(fa)〔2019〕35號）等有(you)關規定，制(zhi)定本辦(ban)法(fa)。
第二條基本(ben)養老保(bao)險、失(shi)業(ye)保(bao)險和工傷(shang)保(bao)險（以(yi)下簡稱社會保(bao)險）領域有嚴重(zhong)失(shi)信行為的用人單(dan)位、社會保(bao)險服務機構及(ji)其(qi)有關(guan)人員(yuan)、參保(bao)及(ji)待(dai)遇領取人員(yuan)等嚴重(zhong)失(shi)信人名單(dan)管(guan)理(li)工作，適(shi)用本(ben)辦(ban)法(fa)。
第三(san)條人力資源社(she)會保障部負責指導監督(du)全國社(she)會保險嚴重失信人名單管理工作。
縣級以上地方人力(li)資源(yuan)社會保(bao)障部門根據(ju)職責負責本轄區內社會保(bao)險(xian)嚴重(zhong)失信人名單的具體實施(shi)管理工作。
第四條社會保險嚴重(zhong)失(shi)信人名單實行“誰(shui)認定、誰(shui)負責”，遵循依法(fa)依規、公平公正、客觀真實、動態管理的原則。
第(di)五條用人(ren)(ren)單(dan)(dan)位、社會(hui)(hui)保(bao)險服務(wu)機構及其有關人(ren)(ren)員(yuan)、參保(bao)及待遇領取人(ren)(ren)員(yuan)等，有下列情形之一的(de)，縣級以上(shang)地方人(ren)(ren)力(li)資(zi)源社會(hui)(hui)保(bao)障部門(men)將其列入社會(hui)(hui)保(bao)險嚴(yan)重(zhong)失(shi)信人(ren)(ren)名(ming)單(dan)(dan)：
（一）用(yong)人單(dan)位(wei)不依法辦理(li)社會保險登記，經行政(zheng)處罰后，仍不改正的；
（二(er)）以欺詐、偽造證(zheng)明材料或者其他手(shou)段違規參(can)加社會(hui)保險(xian)，違規辦理社會(hui)保險(xian)業(ye)務(wu)超過20人次或從中牟利超過2萬元的；
（三）以欺詐、偽造(zao)證明材料(liao)或(huo)者其他手段(duan)騙取社會保險待遇或(huo)社會保險基金支出(chu),數額超過1萬元(yuan)，或(huo)雖未達到1萬元(yuan)但經責令退回(hui)仍拒(ju)不(bu)退回(hui)的；
（四）社會(hui)(hui)保險待(dai)遇(yu)領(ling)取人(ren)喪失待(dai)遇(yu)領(ling)取資格后，本人(ren)或(huo)他人(ren)冒領(ling)、多領(ling)社會(hui)(hui)保險待(dai)遇(yu)超過(guo)6個月或(huo)者數(shu)額(e)超過(guo)1萬元，經責令退回(hui)(hui)仍拒不(bu)退回(hui)(hui)，或(huo)簽訂還款協議后未按時履(lv)約(yue)的(de)；
（五）惡意將社(she)會保(bao)險個人權益(yi)記錄用于與社(she)會保(bao)險經(jing)辦機構約定(ding)以外用途，或者造(zao)成社(she)會保(bao)險個人權益(yi)信息泄露的；
（六(liu)）社會保險服(fu)務機構不(bu)按服(fu)務協議提供服(fu)務，造成基(ji)金損(sun)失超過(guo)10萬元的；
（七）用人(ren)(ren)單位及(ji)其法定代表人(ren)(ren)或(huo)第三人(ren)(ren)依法應償還(huan)(huan)社會保(bao)險基金(jin)已先行支付的(de)工傷保(bao)險待遇，有能力償還(huan)(huan)而拒不償還(huan)(huan)、超過1萬元的(de)；
（八）法律、法規(gui)(gui)、規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定的其他情(qing)形。
; 第六條社會(hui)保險經(jing)辦(ban)機(ji)構按照國(guo)務院關于建(jian)立(li)證(zheng)明(ming)(ming)事(shi)項(xiang)告(gao)知承(cheng)諾(nuo)(nuo)制的(de)(de)(de)有關規(gui)定，在辦(ban)理社會(hui)保險事(shi)項(xiang)時，以(yi)書面（含電子文本，下同(tong)）形式將(jiang)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)中規(gui)定的(de)(de)(de)證(zheng)明(ming)(ming)義(yi)務、證(zheng)明(ming)(ming)內容以(yi)及被列(lie)入嚴重(zhong)失(shi)信(xin)人(ren)名單的(de)(de)(de)風險提示等一次性告(gao)知當事(shi)人(ren)，當事(shi)人(ren)書面承(cheng)諾(nuo)(nuo)已(yi)經(jing)符合(he)告(gao)知的(de)(de)(de)條件、標準、要求，愿意承(cheng)擔不實(shi)承(cheng)諾(nuo)(nuo)法(fa)律(lv)責(ze)任的(de)(de)(de)，社會(hui)保險經(jing)辦(ban)機(ji)構不再索(suo)要有關證(zheng)明(ming)(ming)而依據當事(shi)人(ren)承(cheng)諾(nuo)(nuo)辦(ban)理相關事(shi)項(xiang)。
社(she)會保(bao)險(xian)經辦機(ji)構應通過各(ge)級在(zai)(zai)線政務(wu)服務(wu)平臺(tai)、數據共(gong)享交換(huan)平臺(tai)、信(xin)用(yong)信(xin)息共(gong)享平臺(tai)、政府部(bu)門(men)內(nei)部(bu)核查(cha)和部(bu)門(men)間行政協助等方式(shi)對(dui)當(dang)事(shi)人承諾內(nei)容予以核查(cha)。當(dang)事(shi)人違背承諾，存在(zai)(zai)本辦法(fa)第五條規(gui)定情形的，列入社(she)會保(bao)險(xian)嚴重失信(xin)人名單。
第七條人(ren)(ren)力資源(yuan)社會保障部門擬將(jiang)當(dang)事(shi)人(ren)(ren)列(lie)入(ru)嚴重失信人(ren)(ren)名單的(de)，應(ying)當(dang)事(shi)先書面告知當(dang)事(shi)人(ren)(ren)擬列(lie)入(ru)的(de)事(shi)實、理由、依據、懲戒措施、期限等，以及其享有陳述申辯的(de)權利。經(jing)復核，當(dang)事(shi)人(ren)(ren)的(de)申辯理由不成立或逾期未提出申辯的(de)，應(ying)當(dang)作(zuo)出列(lie)入(ru)決定，并通(tong)知當(dang)事(shi)人(ren)(ren)。列(lie)入(ru)決定應(ying)當(dang)列(lie)明(ming)：
（一(yi)）當事人(ren)基本信息(xi)，包括(kuo)法人(ren)和(he)其(qi)他組(zu)織名(ming)稱及(ji)其(qi)統一(yi)社會信用代碼，法定(ding)代表人(ren)或單位負責(ze)人(ren)姓名(ming)及(ji)其(qi)身份號碼，相關責(ze)任人(ren)姓名(ming)及(ji)其(qi)身份號碼；
（二）列入事實、理由、依據、期限(xian)、懲戒措(cuo)施(shi)、作出列入決定的(de)人力資源社(she)會保(bao)障部門(men)名稱、聯(lian)系方式；
（三(san)）當事人權利救濟(ji)途徑(jing)和救濟(ji)期(qi)限等；
（四）整改方(fang)式和期限、信(xin)用修復(fu)方(fang)式等名單(dan)退(tui)出方(fang)式告(gao)知等。
第八(ba)條人力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)(zhang)部門(men)應當(dang)自作(zuo)出列入決定之日起7個(ge)工作(zuo)日內，在人力資(zi)源(yuan)社會保障(zhang)(zhang)門(men)戶網(wang)站、“信用中國(guo)”等相關媒介上公示社會保險嚴重(zhong)失信人名(ming)單信息。
第九條人(ren)(ren)力(li)資(zi)源社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保障部門應當自作出列入決(jue)定之日起7個(ge)工作日內(nei)，上(shang)傳社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保險(xian)嚴重(zhong)失信(xin)(xin)人(ren)(ren)名單信(xin)(xin)息(xi)至人(ren)(ren)力(li)資(zi)源社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保障信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)平臺和全國信(xin)(xin)用信(xin)(xin)息(xi)共享平臺，由(you)相關(guan)部門依據《關(guan)于對(dui)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)保險(xian)領(ling)域嚴重(zhong)失信(xin)(xin)企業及其有關(guan)人(ren)(ren)員(yuan)實施(shi)(shi)聯合懲戒(jie)的合作備(bei)忘錄》（發改財經〔2018〕1704號）規定實施(shi)(shi)聯合懲戒(jie)。
第(di)(di)十條(tiao)因發生(sheng)第(di)(di)五(wu)條(tiao)第(di)(di)（一）項、第(di)(di)（四(si)）項、第(di)(di)（六）項、第(di)(di)（七）項規定情形被納入(ru)社會保險嚴重失信(xin)人(ren)名單(dan)的，聯合懲戒期限為(wei)1年，期滿自動移出社會保險嚴重失信(xin)人(ren)名單(dan)。
因發(fa)生第(di)五條第(di)（二(er)）項、第(di)（三(san)）項、第(di)（五）項、第(di)（八）項規(gui)(gui)定(ding)情形或(huo)再次發(fa)生第(di)五條規(gui)(gui)定(ding)情形被(bei)納入(ru)社會(hui)保險嚴重失信人名單的，聯合懲戒期(qi)限(xian)為(wei)3年，期(qi)滿自動移出社會(hui)保險嚴重失信人名單。
第(di)(di)十一(yi)條人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)部(bu)門按照國務院有關(guan)(guan)部(bu)門關(guan)(guan)于(yu)失信行為(wei)限期(qi)整改(gai)(gai)制度的(de)規定(ding)，對首(shou)次因發生第(di)(di)五條第(di)(di)（一(yi)）項(xiang)、第(di)(di)（四）項(xiang)、第(di)(di)（六）項(xiang)、第(di)(di)（七）項(xiang)規定(ding)情形被(bei)納入(ru)社會保(bao)(bao)險嚴(yan)(yan)重(zhong)失信人(ren)名(ming)單(dan)的(de)失信主體，可結合實際(ji)以適當(dang)方式督促(cu)其在3個(ge)(ge)月(yue)內整改(gai)(gai)。失信主體整改(gai)(gai)到位后，可提(ti)(ti)請人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)部(bu)門確(que)(que)認(ren)，人(ren)力(li)資(zi)(zi)源(yuan)社會保(bao)(bao)障(zhang)(zhang)部(bu)門應在30個(ge)(ge)工作日內核查確(que)(que)認(ren)，將其提(ti)(ti)前(qian)移出社會保(bao)(bao)險嚴(yan)(yan)重(zhong)失信人(ren)名(ming)單(dan)。
第十二(er)條未按時整改的失(shi)信(xin)主體(ti)，可以按照國務院有(you)關部門關于信(xin)用(yong)修復(fu)的規定，主動(dong)糾(jiu)正失(shi)信(xin)行為、消(xiao)除不良影響(xiang)，向人力(li)資源社(she)會保障部門申請(qing)信(xin)用(yong)修復(fu)，并提供已(yi)經履行義務和書面信(xin)用(yong)承諾(nuo)等相關資料。人力(li)資源社(she)會保障部門在收到修復(fu)申請(qing)60個工作(zuo)日(ri)內核查確認后，將其提前移出社(she)會保險嚴重失(shi)信(xin)人名單。
第十(shi)三條失信主體(ti)被移出(chu)社會(hui)保險(xian)嚴重失信人名單的，相關部(bu)門(men)聯合懲戒措施即(ji)行終止(zhi)。
第十四(si)條(tiao)人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障部門將失(shi)信(xin)主體移出社(she)會(hui)保(bao)險嚴重失(shi)信(xin)人(ren)(ren)名單的，應當通過人(ren)(ren)力資(zi)源(yuan)社(she)會(hui)保(bao)障門戶網站(zhan)、“信(xin)用中國”等相(xiang)關媒介(jie)予(yu)以(yi)公示。
第十(shi)五條當事人(ren)對被列入社會(hui)保險(xian)嚴重(zhong)失信人(ren)名單不服的(de)，可依法提起(qi)行政復(fu)議或行政訴訟。
第十六(liu)條人(ren)(ren)力資(zi)源社(she)會(hui)保(bao)障(zhang)部(bu)門工作人(ren)(ren)員在實(shi)施社(she)會(hui)保(bao)險嚴重失信人(ren)(ren)名單管(guan)理過程(cheng)中，濫用職權、玩(wan)忽職守(shou)、徇(xun)私(si)舞弊的，依法(fa)予(yu)以處理。
第十七條本辦法(fa)自印(yin)發(fa)之日起施行(xing)。
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